Все проиграли: Что не так с планом действий Трампа по ИИ
23 июля администрация Трампа представила долгожданный план действий по ИИ. Несмотря на отсутствие исключений по авторским правам для обучения моделей, администрация, похоже, готова предоставить таким гигантам, как OpenAI, Anthropic и Google, практически все, о чем они просили во время публичных консультаций. Однако, по мнению Трэвиса Холла, директора по взаимодействию с государствами в Центре демократии и технологий, видение политики Трампа поставит штаты и сами технологические компании в положение «чрезвычайной регуляторной неопределенности».
Проблемы начинаются с попытки Трампа предотвратить регулирование систем ИИ на уровне штатов. В первоначальном проекте его недавно принятого налогового мегазакона президент включил поправку, которая бы ввела десятилетний мораторий на любое регулирование ИИ на уровне штатов. В конечном итоге эта статья была исключена из законодательства почти единогласным голосованием Сената (99-1).
Однако Трамп, похоже, не усвоил урок. В своем плане действий президент дает понять, что прикажет федеральным агентствам выделять «связанные с ИИ» средства только тем штатам, которые не имеют «обременительных» регуляций в области ИИ. «Не совсем ясно, какие дискреционные фонды будут считаться ‘связанными с ИИ’, и также не ясно, какие текущие законы штатов и какие будущие предложения будут считаться ‘обременительными’ или ‘препятствующими эффективности’ федеральных средств. Это ставит законодателей штатов, губернаторов и других лидеров на уровне штатов в сложное положение», — сказала Грейс Гедье, аналитик по вопросам политики Consumer Reports. «Это чрезвычайно расплывчато, и я думаю, что это сделано намеренно», — добавляет Холл.
Проблема предложения заключается в том, что практически любое дискреционное финансирование может быть признано связанным с ИИ. Холл предлагает сценарий, в котором закон, такой как Закон о искусственном интеллекте штата Колорадо (CAIA), направленный на защиту людей от алгоритмической дискриминации, может быть признан препятствующим финансированию, предназначенному для обеспечения школ технологическими улучшениями, поскольку они планируют учить своих учеников ИИ.
Потенциал для «щедрого» толкования «связанного с ИИ» далеко идущ. Все, от широкополосного доступа до финансирования автомобильной инфраструктуры, может быть поставлено под угрозу, поскольку технологии машинного обучения начали затрагивать все аспекты современной жизни.
Само по себе это было бы достаточно плохо, но президент также хочет, чтобы Федеральная комиссия по связи (FCC) оценила, не мешают ли регуляции ИИ на уровне штатов ее «способности выполнять свои обязательства и полномочия в рамках Закона о связи 1934 года». Если бы Трамп каким-то образом осуществил эту часть своего плана, это превратило бы FCC во что-то совершенно иное по сравнению с тем, чем она является сегодня.
«Идея о том, что FCC имеет власть над искусственным интеллектом, действительно расширяет Закон о связи до неузнаваемости», — сказал Коди Вензке, старший юрисконсульт по вопросам политики Американского союза защиты гражданских свобод (ACLU). «Она традиционно не имела юрисдикции над такими вещами, как веб-сайты или социальные сети. Она не является агентством по защите конфиденциальности, и, учитывая тот факт, что FCC не является полноценным регулятором технологий, трудно представить, как она может иметь власть над ИИ».
Холл отмечает, что эта часть плана Трампа особенно тревожна на фоне того, как президент ограничил независимость агентства. В марте Трамп незаконно уволил двух демократических комиссаров FCC. В июле единственный оставшийся демократ в Комиссии, Анна Гомес, обвинила республиканского председателя Брендана Карра в «оружии» агентства «для затыкания ртов критикам».
«Удивительно, что президент выбирает действовать в одиночку и пытается единолично ввести заднюю дверь для моратория на уровне штатов через FCC, искажая их обязанности», — заключает Холл.
Подпишитесь на новости в телеграм: https://t.me/itnewsros